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學習貫徹成都市第十三次黨代會精神
www.thler.tw發布時間:2017-05-16 16:52:49  閱讀:2000  編輯:jjkx
 
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中國共產黨成都市第十三次代表大會于2017424日至28日在成都召開。這次大會,是在全市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實省委治蜀興川總體部署和對成都工作重大要求,加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市開局起步的關鍵節點,召開的一次十分重要的會議。

大會的主題是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實省委三大發展戰略,團結帶領全市廣大黨員和干部群眾,深化改革開放,聚力創新發展,為建設全面體現新發展理念的國家中心城市而奮斗。會議開幕時,市委書記范銳平同志代表第十二屆市委向大會作了題為《深化改革開放 聚力創新發展 為建設全面體現新發展理念的國家中心城市而奮斗》的報告,大會聽取和審議了報告,選舉出新一屆市委、市紀委,選舉出成都市出席四川省第十一次黨代會代表,通過關于十二屆市委報告的決議和市紀委工作報告的決議。在隨后召開的市委十三屆一次全會上,選舉產生了新一屆市委常委班子,選舉范銳平同志擔任市委書記,羅強、朱志宏同志擔任市委副書記。

這次會議開得非常成功,圓滿完成了中央、省委交給的政治任務,繪出了好藍圖,選出了好班子,展示了好風氣,換出了好面貌,是一次承前啟后、繼往開來,鼓舞人心、催人奮進,團結民主、凝心聚力,紀律嚴明、風清氣正的大會,從思想上政治上組織上為成都今后一個時期改革發展奠定了堅實基礎、提供了堅強保證。

一、黨代會《報告》的起草過程和原則

高質量起草好黨代會《報告》,把中央和省委決策部署、市委戰略謀劃轉化為今后一個時期全市經濟社會發展的綱領性文件,對于把握大勢、明確目標、匯聚合力、推動發展具有重要意義。市委高度重視《報告》起草工作,市委十二屆八次全會作出專門部署。20169月市委成立起草工作領導小組,在市委常委會領導下,開展具體起草工作。19位市級領導牽頭,圍繞建設國家中心城市10個方面重大問題開展專題調研,形成了高質量的調研成果,為《報告》起草奠定了堅實基礎。《報告》初稿形成后,11位市委常委帶隊赴各區(市)縣征求意見,并廣泛聽取了各方面意見。為進一步深化完善《報告》,41日后,范銳平書記深入高新區、天府新區和20個區(市)縣密集調研,先后召開世界500強企業、民營企業、央屬企業、高等學校、新聞媒體5個座談會聽取意見建議,多次主持召開黨代會籌備領導小組會議和專題會議研究修改完善工作,要求圍繞建設一個什么樣的國家中心城市,怎樣建設國家中心城市,在保持戰略定位、指導思想、總體目標、重點任務一致性的基礎上,充分體現《報告》的政治性、堅定性、人民性、連續性。市人大、市政府、市政協黨組分別召開會議征求意見建議。有關市領導分別主持會議聽取副市級以上離退休領導干部、各民主黨派、市工商聯、無黨派代表人士和專家學者的意見,對各方面的意見建議,起草組進行了認真梳理、充分吸納。414日,市委常委會討論并原則通過了《報告》。424日,市委十二屆十一次全會討論并通過《報告》,決定將報告提請市第十三次黨代會審議。

在《報告》起草過程中,注意把握了以下原則:

一是充分體現政治性。《報告》始終堅持把旗幟鮮明講政治擺在首位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,主動在發展理念、發展思想、發展戰略上向黨中央對表看齊,確保中央大政方針和省委決策部署在成都不折不扣落到實處。

二是充分體現堅定性。《報告》始終堅持建設國家中心城市目標不動搖,不斷深化對經濟發展規律、城市發展規律、現代市場規律和管黨治黨規律的認識,全面回答了 “建設一個什么樣的國家中心城市、怎樣建設國家中心城市這一戰略課題。

三是充分體現人民性。《報告》始終堅持以人民為中心的發展思想,更加重視以市民需求為根本取向、以市民滿意為根本標準,推動城市爭先進位與人民生活品質改進提升相得益彰,全面提升市民的獲得感。《報告》中多處對提升民生凈福利指數提出具體要求,如提出到2020年,地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入在2012年基礎上實現兩個翻番的發展目標,提出加快推進教育、醫療、體育、養老等公共配套設施建設,構建全市15分鐘基本公共服務圈。

四是充分體現連續性。《報告》始終堅持從確保成都可持續發展的實際出發,繼承和發揚歷屆市委探索積累的好做法、好經驗,與時俱進,開拓創新,高起點、高標準謀劃成都未來發展的宏偉藍圖。

《報告》在把握這些原則的同時,注重在總結繼承好經驗、好做法的基礎上,堅持與時俱進、創新發展,深入分析面臨的新形勢、新機遇、新挑戰,既立足當前,又著眼長遠,高起點、高標準謀劃成都未來發展藍圖,努力開創發展新境界。《報告》得到了大會的一致好評,大家認為《報告》匯聚各方智慧,站位高、思想新、創新點多,符合成都實際,順應全市共產黨員和人民群眾的共同期盼,是一個引領開創發展新局面的綱領性文件。

二、市第十二次黨代會以來成都改革發展的成就與經驗

大會充分肯定十二屆市委的工作。回顧了十二屆市委帶領全市人民砥礪奮進、接續奮斗,成都改革發展邁上新臺階的7大成就,總結了6條重要經驗。

(一)過去五年取得的主要成就。

1、堅持穩中求進、專注轉型發展,城市綜合實力顯著增強。培育形成6個千億產業集群。2016年,全市經濟總量達到12170億元,五年年均增長9.5%;一般公共預算收入達到1175億元,五年年均增長11.5%

2、勇于先行先試、深化改革創新,全社會創造活力競相迸發。供給側結構性改革取得階段性成果,重點領域改革成效明顯,三證合一、農村產權制度改革、科技成果三權改革等取得重大突破。五年來,全市新登記各類市場主體超過106萬戶,新增科技型企業5.3萬家,科技進步貢獻率達到63.4%

3、融入國家戰略、攜手合作共贏,雙向開放取得明顯成效。實施蓉歐+”戰略,天府國際機場開工建設,雙流國際機場加快擴能改造。獲批自貿試驗區。成功承辦《財富》全球論壇、G20財長和央行行長會議等國際性會議。國際(地區)航線達到96條。世界500強企業落戶數達到278家,駐蓉外國領事機構達到16個。

4、優化空間布局、著力城建攻堅,城市功能品質不斷提升。天府新區獲批國家級新區。全面代管簡陽市,雙流、郫縣撤縣設區。城市軌道交通加速成網,運營里程達到108公里。成都博物館等一批城市功能設施投入使用。

5、秉持為民情懷、推動共建共享,民生福祉持續改善。市級財政民生支出占一般公共預算支出比重達到66.8%。城鄉居民人均可支配收入分別年均增長9.6%11%。累計新增城鄉就業166.5萬人。蟬聯中國最具幸福感城市榜首。

6、發展民主政治、推進依法治市,城市現代治理邁出新步伐。法治政府、法治成都、平安成都建設全面推進,榮獲全國綜治最高榮譽長安杯,連續七屆榮獲全國雙擁模范城稱號。

7、履行主體責任、全面從嚴治黨,政治生態發生明顯變化。區(市)縣、鄉鎮、村(社區)集中換屆圓滿完成。四風整治不斷深化,黨風政風持續向好。旗幟鮮明懲貪治腐,政治生態發生明顯變化。

(二)過去五年探索實踐積累的經驗。

1、核心凝聚力量。唯有忠誠堅定,才能把準航向,必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

2、站位決定格局。唯有站高謀遠,才能贏得主動,必須善于用全球眼光、戰略思維和全局意識,謀劃推動成都各項工作。

3、創新引領發展。唯有勇于變革,才能走在前列,必須深入實施創新驅動發展戰略,縱深推進全面創新改革一號工程,全面提升發展質量和效益。

4、法治維護公平。唯有依法治市,才能善治善為,必須著力構建法治良序,推進城市治理體系和治理能力現代化。

5、人民創造歷史。唯有不忘初心,才能繼續前進,必須始終堅持以人民為中心的發展思想,努力讓人民生活更加幸福、更有尊嚴。

6、治黨務必從嚴。唯有風清氣正,才能永葆本色,必須嚴格落實管黨治黨政治責任,持續鞏固和發展良好政治生態。

三、市第十三次黨代會作出系列重大部署的戰略考量

市第十三次黨代會始終把堅持正確政治方向擺在首位,以貫徹中央大政方針為主線,以落實省委決策部署為遵循,深入謀劃成都未來發展,把中央和省委部署要求轉化為建設全面體現新發展理念的國家中心城市的指導思想、總體目標和工作部署,確保中央大政方針和省委決策部署在成都不折不扣落到實處。一是深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,特別是習近平總書記2013年視察四川時的重要指示精神和今年全國兩會期間在參加四川代表團審議時的重要講話精神,主動在發展理念上對表看齊,自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念;主動在發展思想上對表看齊,自覺踐行以人民為中心的發展思想;主動在發展戰略上對表看齊,貫徹落實五位一體總體布局、四個全面戰略布局。二是認真落實省委三大發展戰略和對成都工作的總體要求,特別是王東明書記近期在全市領導干部大會上的重要講話精神,切實發揮好首位城市的作用,努力為全省實現兩個跨域的目標貢獻成都力量。

(一)準確把握建設全面體現新發展理念的國家中心城市的豐富內涵的戰略考量,進一步明確建設什么樣的國家中心城市

習近平總書記提出的新發展理念,體現了對城市發展規律的科學認知,彰顯了以人民為中心的發展思想,帶來了發展方式方法的全方位深刻變革,是引領推動城市發展的科學指南。為此,黨代會對表新發展理念,圍繞建設全面體現新發展理念的國家中心城市的總體目標,提出建設創新驅動先導城市、城鄉統籌示范城市、美麗中國典范城市、現代化國際城市、和諧宜居生活城市,科學回答了建設什么樣的國家中心城市的問題,根本目的就是崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,堅定走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的國家中心城市建設之路。

(二)準確把握建設全面體現新發展理念的國家中心城市的重大部署的戰略考量,進一步明確怎樣建設國家中心城市

黨代會對建設全面體現新發展理念的國家中心城市進行了系統謀劃和全面部署,回答了怎樣建設國家中心城市的問題。這些謀劃和部署,體現了對城市發展階段性特征的深刻洞察,對經濟發展規律、城市發展規律、現代市場規律、管黨治黨規律的遵循和運用,具有堅實的理論支撐;貫徹落實了中央大政方針和省委決策部署,具有堅實的政策支撐;傳承了歷屆市委提出的好思路、好戰略、好舉措,契合當前成都發展實際,具有堅實的實踐支撐。

(三)準確把握建設全面體現新發展理念的國家中心城市的歷史使命的戰略考量,充分發揮國家中心城市的輻射示范帶動作用。

建設國家中心城市,是中央作出的重大戰略部署,肩負國家使命、代表國家形象、體現國家意志。為此,黨代會提出,要肩負黨中央國務院賦予成都的新使命,提高站位和境界,主動服務省委三大發展戰略,發揮好首位城市對全省發展大局的帶頭引領輻射示范帶動作用;主動服務西部大開發戰略,發揮好特大城市對西部地區跨越發展的輻射帶動作用;主動服務國家一帶一路戰略,發揮好國家中心城市對全國對外開放的戰略支點作用。

(四)準確把握堅持以人民為中心的發展思想的戰略考量,把一切為了人民的要求貫穿治蓉興蓉全過程。

人民群眾對美好生活的向往,是我們的奮斗目標。為此,黨代會提出,必須堅持以人民為中心的發展思想,把一切為了人民的要求貫穿各項工作全過程。要致力人民生活更加幸福,奮力實現兩個翻番的發展目標,提升全市人民的獲得感、幸福感,提升民生凈福利;要致力讓人民生活更有品質,鐵腕治霾、科學治堵、重拳治水、全域增綠,重現綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的盛景;要致力讓人民生活更富韻味,傳承古蜀文明、發展天府文化。  

四、今后五年全市工作的指導思想和總體目標

大會立足貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略、中央對四川發展的指示和要求、以及省委對成都發展的要求和期望,立足成都當前發展的階段性特征,分析新的形勢任務、新的機遇挑戰,提出今后五年全市工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬成都工作,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,貫徹落實省委三大發展戰略和對成都工作的總體要求,深入推進供給側結構性改革,高標準全面建成小康社會,遵循規律,穩中求進,改革開放,創新發展,為建設全面體現新發展理念的國家中心城市而奮斗。

大會明確今后五年全市工作的總體目標是:建設全面體現新發展理念的國家中心城市。圍繞這一目標,根據新發展理念的本質內涵,會議提出要建設創新驅動先導城市、城鄉統籌示范城市、美麗中國典范城市、現代化國際城市、和諧宜居生活城市,全方位提升城市能級、全方位變革發展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質,把新發展理念轉化為城市建設發展的生動實踐。

——貫徹創新發展理念,建設創新驅動先導城市。堅持把創新作為引領發展的第一動力,基本形成全面創新改革試驗和自貿試驗區建設雙輪驅動的創新創造新格局,加快形成以創新為引領的經濟體系和發展模式,基本建成國家創新型城市、具有國際影響力的創新創業中心。

當前,成都市正在深化全面創新改革試驗,加快形成創新引領型發展模式,2016年,全市新增科技型企業1.29萬家,科技型企業總量達到5.25萬家;全市高新技術企業達2098家,高新技術產業產值8387億元,高新技術企業數量和產業規模位居中西部城市前列;創新創業載體達到231家,面積1603萬平方米,國家級眾創空間達到47家;專利申請量9.8萬件,發明專利申請量3.9萬件,分別同比增長26.7%32.6%,居副省級城市前列。科技進步貢獻率達63%。成為副省級城市唯一獲批國家知識產權質押融資和專利保險雙示范城市,四川大學、郫都區、中國電信(成都)獲批國家雙創示范基地,成都創新創業熱度位居全國第三,創新創業獲得國務院表彰。按照市委的要求,培育轉換城市動力,增強城市持續發展能力,要更加主動依靠創新,系統推進全面創新改革一號工程,全面提升經濟發展的質量和效益。

——貫徹協調發展理念,建設城鄉統籌示范城市。堅持統籌兼顧、綜合平衡,不斷提升區域協同、城鄉融合的發展層次和水平,推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,繼續發揮城鄉統籌發展在全國的示范作用。

這次黨代會,市委以協調發展理念為城鄉統籌發展賦予了新的內涵,為我市深入推進城鄉統籌發展和深化統籌城鄉重大改革任務指明了方向,將進一步進行規劃統籌、制度統籌、建設統籌和管理統籌,進一步深化農村產權制度等改革,建設城鄉統籌示范城市。

——貫徹綠色發展理念,建設美麗中國典范城市。堅持把生態文明建設放在更加突出的位置,構建綠色發展制度體系,加快推動生產體系、生活方式、生態環境綠色化,明顯改善大氣、水、土壤環境質量,基本建成碧水藍天、森林環繞、綠樹成蔭的美麗中國典范城市,讓市民在大都市也望得見山,看得見水,記得住鄉愁

建設美麗中國典范城市將會實現以下目標:空氣質量明顯提升,水環境質量明顯改善,生態安全格局加快完善,綠色出行更加便捷,城市功能品質明顯提升,綠色經濟發展取得明顯成效,綠色發展體制機制基本完善。建設美麗中國典范城市,將明顯改善生態環境質量,不斷增強城市生態承載力,使群眾綠色發展獲得感持續提升,也將進一步增強成都市的美譽度和吸引力。

——貫徹開放發展理念,建設現代化國際城市。堅持以大開放促進大發展,在更大范圍更高層次配置資源、拓展市場,著力打造以我為主的跨境跨區域產業鏈、價值鏈、創新鏈,以自貿試驗區建設為引領,不斷完善高水平開放型經濟體系,基本形成法治化、國際化、便利化營商環境,城市國際知名度、美譽度大幅提升。

成都處于一帶一路和長江經濟帶的交匯點,正在加速對外交往與開放。目前,成都開通的國際(地區)航線已在中西部率先達到96條,駐蓉外國領事機構增至16個,國際友好城市增至32個,友好合作關系城市44個,在蓉世界500強企業達278家,越來越多大型國際會議花落蓉城。去年成功舉辦G20財長和央行行長會議、世界航線發展大會、西部金融中心論壇等重大展會530場次,簽約引進重大項目270個、其中30億元以上先進制造業項目17個。近年來,全球財富論壇、世界華商大會、G20財長和央行行長成都會議、中國成都全球創交會、第22屆世界航線發展大會等一系列國際盛會相繼在成都成功舉辦,中德、中法、中韓、中古、新川等國際合作園區相繼落戶成都,貫徹開放發展理念,建設現代化國際城市,是成都抓住機遇,加速發展的重要戰略。 

——貫徹共享發展理念,建設和諧宜居生活城市。堅持人民城市為人民,推進城市有機更新,營造高品質生活環境,促進人與城和諧共生;加大教育、衛生、文化、體育等優質公共服務供給,健全就業、社保、住房等保障體系,穩步提高城鄉居民收入,提升民生凈福利指數,讓市民生活更幸福,讓城市未來更美好。

建設和諧宜居生活城市,是這次黨代會首次提出,其內涵在于提升城市居民的安全感、幸福感和獲得感,城市是人類的智慧創造,是人類文明的鮮明標志,是人類活動的重要區域。讓城市生活更美好,是城市建設、發展、治理的價值所在。和諧宜居城市環境優美,社會安全,文明進步,生活舒適,經濟和諧,是市民群眾對城市綜合評價,也是我們普通群眾最為關心的問題。建設和諧宜居生活城市,是堅持以人民為中心的發展思想的重要體現。

建設創新驅動先導城市、城鄉統籌示范城市、美麗中國典范城市、現代化國際城市、和諧宜居生活城市,互為支撐,互相融合,互相促進,共同構筑了成都實現永續健康發展的基礎。

五、建設全面體現新發展理念的國家中心城市,必須切實增強西部經濟中心、科技中心、金融中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐功能

黨代會指出,建設全面體現新發展理念的國家中心城市,肩負國家使命、體現國家意志、代表國家形象、引領區域發展,需要全面提高城市能級水平,提升成都市在全球競爭格局中的影響力、輻射力和集聚力,必須切實增強西部經濟中心、科技中心、金融中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐功能。

一是增強西部經濟中心功能。以融入全球產業鏈高端和價值鏈核心為導向,構建以技術密集型和知識密集型為核心的高端高質高新現代產業體系,加快建設面向亞歐、輻射西南的經濟中心。到2020年,地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入在2012年基礎上實現兩個翻番的發展目標。到2022年,地區生產總值超過2.1萬億元。

成都增強西部經濟中心功能,不僅是成都發展的需要,也是成都在全國發展大局中的應有責任擔當,成都目前已經具有了良好的基礎條件,集聚了很多人口,輻射作用明顯,但經濟實力、產業實力還能夠進一步強化,進而對周邊區域起到更大的輻射作用,真正發揮驅動西部地區經濟發展的作用。

二是增強西部科技中心功能。充分發揮教育、科技、人才等創新要素集聚優勢,加速融入全球科技創新體系。推進以科技創新為核心的全面創新,催生新經濟快速成長,全面提升城市創新力、創業力、創造力。

三是增強西部金融中心功能。全面構筑現代金融產業集群和支撐體系,強化金融要素市場建設,加快發展新興金融業態,優化金融生態環境,增強資本市場、財富管理、結算中心、創投融資、新型金融五大核心功能,提升金融服務實體經濟的能力,全面建成具有國際影響力的西部金融中心。

增強西部金融中心功能,是貫徹落實習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時提出金融活經濟活、金融穩經濟穩 指導思想的重大舉措;也是對《成渝城市群發展規劃》提出的增強四中心一樞紐功能的拓展和延伸,體現了市委對建設國家中心城市的認識深化,國務院1993年確定的成都西南地區的科技中心、商貿中心、金融中心和交通通信樞紐城市性質定位目前仍具有重要指導作用和現實意義。同時,2010年省政府《西部金融中心建設規劃》明確提出把成都建設成為西部地區的金融機構中心、金融市場和交易中心、金融服務中心,為建設面向全國、輻射西部、融入世界的西部經濟高地提供強有力的金融支持。因此,增加增強西部金融中心功能,是成都認真落實省委以成都為主體建設西部金融中心戰略部署的具體體現。

四是增強西部文創中心功能。弘揚中華民族優秀文化,傳承巴蜀文明,發展天府文化,塑造城市精神,豐富文化供給,建設蜀風雅韻的歷史文化名城、開放包容的現代文明之城、享譽全球的文化創意之城,建成具有國際影響力的旅游目的地,全面提升城市文化影響力、凝聚力、創造力,為建設世界文化名城奠定堅實基礎。

五是增強西部對外交往中心功能。深度融入一帶一路戰略和長江經濟帶開放開發,充分發揮國際機構和世界500強企業集聚優勢,大力拓展對外交往渠道,全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度,增強國際資源要素的吸附力,建設國家內陸開放型經濟高地和國際友好往來門戶城市。

六是增強綜合交通通信樞紐功能。全面提升對外交通互聯互通水平,加快建設國際空港樞紐、國際性鐵路樞紐、國家級高速公路樞紐,構建通達全球、銜接高效、功能完善的國際性綜合交通樞紐。加快建設高速、泛在、融合、安全、綠色的信息網絡,打造一帶一路的重要信息通信節點、數據中心、物流中心和國際信息港,初步建成國際性區域通信樞紐。

樞紐功能的表述,從之前的增強西部綜合交通樞紐功能,改為增強綜合交通通信樞紐功能。這樣改具有現實條件和客觀要求:一是早在1993年,成都就被確定為西南通信樞紐,將其納入國家中心城市建設,有利于發揮已有優勢;二是互聯網+”戰略下,成都數字經濟飛速發展,在日前騰訊發布的“2017中國互聯網+’數字經濟總指數城市100榜單中,成都排名第五,僅次于北上廣深,在西部城市中排名第一;三是在信息時代,通信樞紐功能對于我市打造以我為主的跨境跨區域產業鏈、價值鏈、創新鏈,具有重要意義。

六、成都今后五年發展的主要任務

(一)優化拓展城市空間,提升城市功能品質。

黨代會提出,要堅持完善城市體系與提升城市功能互促共進,重塑城市空間結構和經濟地理,全面增強城市承載能力,不斷提升城市宜居性和舒適度。

1、構建城鎮空間四級城市體系。城市空間是城市社會、經濟、政治、文化等要素的物質載體,影響決定著城市的功能品質和經濟運行效率。圍繞優化城市空間結構,重塑城市經濟地理,推動城市永續發展,黨代會提出了東進、南拓、西控、北改、中優的城市空間優化思路。在總體延續歷屆市委市政府向東向南發展思路的基礎上,通過分向、分區確定城市的發展策略和總體要求,著力引領城市發展與資源環境承載能力相匹配,促進城市健全、協調、可持續發展。

東進,就是沿龍泉山東側,規劃建設天府國際空港新城和現代化產業基地,發展先進制造業和生產性服務業,開辟城市永續發展新空間,打造創新驅動發展新引擎。 

東進體現了成都對國土開發空間的優化。成都位于兩大山脈之間,西邊是龍門山脈,東邊是龍泉山脈。龍門山脈的土壤條件十分脆弱,更適合進行保護,以發展生態為主;而龍泉山脈是成都的天然屏障,土地更適合用作工業,并且也有金堂、龍泉、簡陽等大量待開發的土地。天府國際機場的規劃建設使成都東部的區位發生很大的變化,東邊無論是土地、資源承載力、發展空間與發展強度都適合進行工業發展,向東發展還體現了成都承擔國家中心城市建設的重任,東部更接近內江、廣安等成渝城市群的其他城市,東進在帶動城市群發展上也有助推作用。

龍泉驛區地處成都向東向南發展的核心區域,集成了國家級經濟技術開發區、國家級天府新區等多重政策優勢,是龍泉山現代化產業基地的重要組成區域,是成都市實施東進、發展工業的主戰場。龍泉驛區應該堅定不移走新型工業化道路,始終保持戰略定力,堅持產城融合,聚焦聚力建設大車都,當好實施東進的排頭兵。

簡陽去年已經交由成都代管,天府國際機場啟動建設,這次市委提出東進,簡陽成為全市產業新高地、開放新門戶,時已至、勢已成,合規律、順民心,簡陽的發展將成為成都城市空間布局的轉折點、永續發展的新引擎,能夠在成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市過程中作出更大貢獻。

南拓,就是高標準、高質量建設天府新區和國家自主創新示范區,優化空間結構,完善管理體制,建成行政政務服務中心、科技創新中心、國際會展中心、區域性總部基地、高新技術產業服務基地;

成都天府新區和高新區肩負著南拓重任,成都天府新區要在建設全面體現新發展理念的國家中心城市新征程中始終當旗幟、做標桿,強化極核功能,打造創新引擎,建設全面體現新發展理念的示范區。

西控,就是持續優化生態功能空間布局,大力發展高端綠色科技產業,提升綠色發展能級,保持生態宜居的現代化田園城市形態。

 “西控的重點是持續優化生態功能空間布局,成都的西部是優質良田比較集中的區域,主要位于龍門山生態保護區域,很多還處于都江堰精華灌區,都江堰——郫都——大邑——蒲江這一線,本身也是生態保護和田園城市形態的重要區域,耕地保護責任非常重,因此,西部需要改變發展方式,大力發展高端綠色科技產業,對高排放的產業加以限制,控制發展,轉移發展,保持生態宜居的現代化田園城市形態。

北改,就是建設提升北部地區生態屏障,保護好歷史性、標志性建筑,加快城市有機更新,改善人居環境。

北改主要是有機更新,改善北部區域的人居環境。北部區域由于歷史原因,城市建設得比較早,配套不全,城市功能缺失。同時建筑的形態、環境,都存在層次較低的問題,推行北改需要探索既能提高產業層次又能提升城市品質的改造模式,促進北部產業業態、城市形態有機融合更新。

中優,就是優化中心城區功能,降低開發強度、降低建筑尺度、降低人口密度,提高產業層次,提升城市品質。

中優主要是高端功能提升優化,避免城市空心化。目前成都整個中心城區的容積率,建筑密度、人口密度等相對偏高,中優需要實行三降兩提,即降低中心城區開發強度、降低中心城區建筑尺度、降低人口密度,提高中心城產業的層次、提升城市的品質。

2、構建雙核聯動、多中心支撐網絡化功能體系。主要是著眼增強區域競爭力和實現城市永續發展,優化城鎮功能體系和空間布局形態。

實施雙核聯動,推進中心城區和高新區有機更新,打造現代服務業發展增長極核;推動天府新區產城融合,打造新興增長極核。強化多中心支撐,堅持把國家中心城市的功能定位與城市總體規劃布局有機銜接,以城市戰略規劃引領城市空間布局和經濟地理,構建與城市資源稟賦和環境特征相匹配的城鎮空間布局,實現人口、城市、產業相互融合。強化各功能區域的整體支撐作用,加快形成先進制造中心、科技創新中心、金融服務中心、文化創意中心、公共服務中心、商業中心、消費中心、物流中心等各具特色、功能互補的區域性多中心發展格局。

雙核聯動、多中心支撐,內涵是立足城市全局科學分布國家中心城市的核心支撐功能,支持中心城區和天府新區兩大極核以協同創新牽引城市協同發展。支持商貿、科技、文創、金融、對外交往等各類功能中心合理分布、形成網絡、高效協作,既避免城市因功能高度集中而過度擁擠,又能形成對國家中心城市功能的有力支撐,促進城市空間與功能同步優化、同步提升。

3、構建現代化高品質的城市設施體系。完善城市公共服務設施,建成一批國際一流的文體功能設施,加快推進教育、醫療、體育、養老等公共配套設施建設,構建全市15分鐘基本公共服務圈。加快建設公交都市,大力推進軌道交通加速成網,到2022年地鐵開通運營里程達到600公里以上,優化快速公交和常規公交線路,完善市政公用設施,規劃建設第三水源,提高城市綜合服務能力。

4、構建區域協同發展體系。充分發揮首位城市作用,積極推動五大經濟區合作發展。促進區域設施共建、產業協作、功能統籌和環境共治,推動成都平原城市群一體化發展,推動與川南經濟區協同發展,推動川東北經濟區融入成渝經濟區發展,強化與攀西經濟區協作,加強與民族地區在清潔能源利用、綠色產品深加工等領域合作。積極參與成渝城市群協同發展,主動加強與京津冀、長三角、珠三角和長江中游城市群開展全方位、多層次深度合作,拓寬城市發展的外部空間。

目前成都不僅僅要考慮自身的建設發展,而且要考慮到如何在優化區域協調發展格局發揮自身優勢和作用。不僅要要帶動成都周邊中小城市一體化發展,壯大提升成都都市圈,而且要帶動成渝城市群以至整個西部地區的協調發展。成都提出東進、南拓、西控、北改、中優的城市發展思路,在優化拓展城市空間布局的同時,更有利于打造形成區域協同發展的新板塊,未來將有助于增加成渝兩地的互動,有助于增強成都與國內其它發展極核的聯系。

(二)培育轉換城市動力,增強城市持續發展能力。

黨代會指出,城市動力決定著城市發展的速度、質量和可持續性。當前,成都正處于動力轉換的關鍵階段。大會提出了以創新、改革、開放、人才為主的城市動力結構。其中,創新居于首位,是引領發展的第一動力;改革是最大的紅利,是激發創新活力、增強發展動力的關鍵一招;開放是在更大范圍、更高平臺運用兩個市場”“兩種資源的必然要求;人才是城市發展的第一資源,是最具活力的發展要素。這四個方面,順應發展規律和發展大勢,抓住了城市發展動力的核心因子,將為成都永續發展提供不竭的驅動力。

1、全面加強創新供給能力建設。搶占科技創新制高點,打造西部硅谷,讓創新創造成為成都永續發展的強勁動力。系統推進全面創新改革一號工程,促進各類試驗融合發展。發揮國家自主創新示范區先行先試效應,促進創新要素同產業轉型升級有效對接,推動成都制造向成都智造、成都創造轉變。推進軍民深度融合發展,打造國家軍民融合創新示范區。突出企業創新主體地位和主導作用,強化知識產權保護和運用。把成都科學城打造成為西部創新第一城。持續推動大眾創業、萬眾創新,高水平辦好創交會”“菁蓉匯,營造好環境,建設大平臺,努力讓人人都有創新創業機會,處處都有創新創業活力。

2、縱深推進全面深化改革。堅持以系統思維和問題導向謀劃推進改革,以經濟體制改革為重點。深化供給側結構性改革,提高全要素生產率,著力振興實體經濟。深化投融資體制改革,深化財稅體制改革,深化國資國企改革,深化行政體制改革,深化教育、醫藥衛生、就業保障等公共服務和民生領域改革,增強改革的系統性、整體性、協同性。

3、實施更加積極主動的開放戰略。牢固樹立更全面、更深入、更務實的新開放觀。更全面,就是推進城市、產業、企業和人才的全面開放;更深入,就是深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈、人才鏈,在更高層次參與國際產業分工協作;更務實,就是構建政府主導、企業主體、社會參與的務實開放體制,不斷把雙向開放提高到新的水平。堅持以新開放觀服務全省跨越發展全面融入一帶一路戰略,高標準、高水平推進自貿試驗區建設。加強與各市州在產業鏈和價值鏈的分工協作。堅持以新開放觀服務西部大開發,深化跨區域城市間的經貿合作。堅持以新開放觀服務一帶一路戰略,構建戰略大通道促進大流通引進大項目。改進招商思路和方式,瞄準世界500強、美歐日500強、中國500強、民企500強、服務業500強和新經濟500強等領軍企業開展高端招商。加快中德、中法、中意、新川等國際合作園區建設,鼓勵引導本土企業參與科技、教育、醫療、文化、體育等各領域的國際交流合作。

4、建設具有國際競爭力的人才強市。堅持把人才資源作為第一資源,牢固樹立不唯地域、不求所有、不拘一格的新人才觀。構筑國際化人才高地。吸引和集聚一批世界一流的科學家和工程師、創新創業領軍人才,打造國際一流的人才匯聚之地。形成具有鮮明比較優勢的人才政策。借鑒運用國際通行、柔性靈活的辦法,建設最受大學生和求職者喜愛的城市。形成更具人性化的引育用留政策體系。推動政產學研用協同創新平臺建設,創造更多的成功機會,讓蓉漂成為時代風尚。加大人力資源開發投入。統籌推進各類人才隊伍建設。培養造就一批成都工匠,保持合理人口結構和規模。培育尊重人才的社會風尚,讓為成都發展作出貢獻的人才受到社會尊重、擁有更加美好的未來。

(三)發展壯大城市經濟,加快構建具有全球競爭力的現代產業體系。

黨代會指出,產業是城市經濟發展的命脈。要堅持做大經濟總量與提升產業層次互促共進,實現三次產業良性互動、融合發展,增強城市產業支撐力。黨代會再次明確了三次產業發展的方向。

一是培育先進制造業新優勢。制造業是城市經濟的脊梁。要深入推進中國制造2025”試點示范城市建設,加快建設國家制造強市。按照產業發展戰略規劃和城市功能分區,科學定位20個工業園區、10個工業集中區的產業方向,重點發展電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫藥五大支柱產業,加快發展航空航天、軌道交通、節能環保、新材料、新能源五大優勢產業,積極發展人工智能、精準醫療、虛擬現實、傳感控制、增材制造等未來產業,推進傳統產業轉型升級。深入實施大企業大集團發展戰略,內培外引、做大做強一批龍頭企業,培育一批本土企業進入中國500強、民企500強和行業領軍企業。激發創新創業活力,形成大中小企業競相發展的梯隊格局。重視和促進民營經濟健康蓬勃發展,努力營造親商重商優商環境。

二是打造現代服務業新引擎。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向精細化和高品質轉變,瞄準高端市場發展高端服務業,打造具有國際影響力的成都服務”“成都消費品牌。建立健全與國際接軌的生產性服務業標準體系。高水平建設西部金融中心,大力發展生活性服務業,大力發展數字經濟。

三是構筑都市現代農業新高地。深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能。大力發展農產品加工、物流、農村電商等產業,培育一批競爭力強的農業領軍企業,加快構建產銷一體化的現代農業產業體系。推進城鄉基礎設施互聯互通,提升農村公共服務水平。深化農村集體產權制度改革。

(四)傳承巴蜀文明發展天府文化,努力建設世界文化名城。

黨代會指出,文化是城市的根與魂,是推動城市發展進步的深層次力量;文化優勢是最根本、最難以替代模仿的優勢。成都平原被譽為天府之國,是古蜀文明重要發祥地,孕育積淀出思想開明、生活樂觀、悠長厚重、獨具魅力的天府文化特質。要傳承歷史文化,弘揚現代文明,讓天府文化成為彰顯成都魅力的一面旗幟。 

1、涵養天府文化,揚城市之韻。要深度發掘地域文化特質,推動天府文化創造性轉化、創新性發展,彰顯繼往開來、革故鼎新的時代風尚,發展創新創造、優雅時尚、樂觀包容、友善公益的天府文化,讓人文成都別樣精彩。天府之國最早是指關中地區,現在普遍指成都平原。挖掘和發展天府文化,有深厚的歷史積淀和現實基礎,社會認同度和接受度高。 “創新創造是成都的深層次文化基因,是時代的主題、進步的力量;優雅時尚是休閑文化的發展和提升,更契合提高生活品質、建設現代化國際化生活城市的需要;樂觀包容是成都人的鮮明特質,是吸引各類人才集聚成都的重要文化因素,是文化層面的發展動力;友善公益是現代社會的文明特征,升華了這座城市的價值追求。成都要著力塑造和凸顯成都的文化特質和精神內核,為建設國家中心城市、世界文化名城和實現城市永續發展提供豐厚滋養、文化沃土和創造源泉。

2、傳承歷史文脈,固城市之根。深度挖掘成都作為全國十大古都和歷史文化名城的獨特魅力,大力弘揚古蜀文化、三國文化、大熊貓文化等特有文化,加強自然遺產和非物質文化遺產的保護利用,傳承成都故事和民風民俗。加大天府文化品牌打造和營銷力度,持續辦好中國成都國際非物質文化遺產節、成都創意設計周等文化活動,打造非遺之都”“音樂之都”“設計之都會展之都,彰顯天府文化的時代風采,讓人文成都享譽世界。

3、激發文化創造,立城市之品。將文化資源優勢轉化為文化創造和文化產業優勢。打造一批重點文創產業園區和文創特色街區。推動文創產業跨界融合。優先發展現代新興文化業態,構建以音樂、文博、設計、動漫、影視等為重點的現代文創產業體系。實施文創企業培育工程。培育巴蜀文化名家,推出天府精品力作,講出成都故事,傳播成都聲音,讓人文成都勇立時代潮頭。

4、共建精神家園,鑄城市之魂。堅持以社會主義核心價值觀為引領,大力弘揚民族精神和時代精神,深化群眾性精神文明創建活動,凝聚團結奮進的共同價值追求。牢牢把握意識形態工作主動權,用新發展理念凝聚城市精神,引領文化建設方向,以文化人、以德潤城,讓人文成都閃耀真理光輝。

(五)持續改善城市民生,加快建設宜業宜居宜商的城市環境。

黨代會提出,要持續改善城市民生,加快建設宜業宜居宜商的城市環境,提升民生凈福利指數,鐵腕治霾、科學治堵、重拳治水、全域增綠,努力使城市發展更有溫度,讓人民群眾的日子一年更比一年好。進一步強化成都宜業宜居宜商的環境優勢和城市特色,擦亮宜業宜居之城、創新創業之都的金字招牌。

1、全面增強公共服務能力。加強公共服務統籌規劃,優化空間布局。建立基本公共服務項目動態增長機制。全面提升教育和醫療水平,促進公平教育和基本醫療服務城鄉均衡發展。推行教育發展標準化。加快建設健康城市,實施基層醫療衛生能力提升行動,全方位、全周期維護和保障市民健康。全面開展優質學校培育計劃,增加優質教育供給。著力發展一批具有全國影響力的公立醫院和重點專科。支持和鼓勵吸引高端醫療、教育、體育、文化等機構進入成都。構建多層次、普惠制的養老服務體系。廣泛開展全民健身運動。

2、全面提升就業和社會保障水平。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,完善自主創業支持體系。深化收入分配制度改革,逐步提高最低工資標準,多渠道增加居民財產性、經營性收入。健全社會保障體系。完善租售補并舉的住房保障體系,著力解決城鎮低收入群體住房困難。加強農村留守兒童關愛保護,切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益,讓大愛陽光照亮每個角落,讓黨的關懷溫暖每個家庭。

3、全面加快小康社會建設進程。高位推進城鄉扶貧開發,統籌抓好基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、生態扶貧和能力扶貧,著力縮減城鄉相對貧困人口,持續提高城鄉居民收入水平。全力推進簡陽脫貧攻堅,增強貧困地區造血功能,確保到2020年與全市同步高標準全面建成小康社會。深入開展對口支援,全力支援甘孜州、阿壩州藏區貧困縣,助推貧困藏區如期脫貧奔康。

4、全面加強人居環境建設。強化尊重自然、綠色低碳理念,引導培育綠色生活方式。實施最嚴格產業準入和環境保護制度,堅決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,構建生態文明制度體系。鐵腕治霾:完善成都平原環境建設協作機制,規劃建設城市通風廊道。強力實施電能替代、尾氣治理、揚塵管理、工業減排、露天禁燒,讓市民看到更多的藍天白云、呼吸到更加清新的空氣。科學治堵:打造綠色交通體系,倡導共享綠色出行,加密軌道交通網、城市公交線網,加快街區循環成網,疏通改造擁堵節點,加強智慧交通系統建設,構建快捷高效的城市交通網,讓市民出行更便捷更暢通。重拳治水:全面實行河長制管理,堅持生產、生活、生態用水三水共治,強力實施重污染流域綜合整治、城市建成區黑臭水體綜合治理、良好水體保護、污水處理設施建設及病害整治、飲用水環境安全保障等工程,打造宜居水岸、活水成都全域增綠:按照景觀化、景區化、可進入、可參與理念,構建生態區、綠道、公園、小游園、微綠地五級城市綠化體系。建成環城生態區,高標準打造天府綠道,加快建設龍泉山城市森林公園,啟動建設大熊貓國家公園,新建一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地,實現“300米見綠、500米見園。重現綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的盛景,讓市民慢下腳步、靜下心來,親近自然、享受生活

(六)加強和創新城市治理,提升城市治理體系和治理能力現代化水平。

 黨代會提出,要加強和創新城市治理,以 “繡花功夫推進城市精細化、智能化管理,讓城市更有序、更安全、更干凈。

1、加強依法治理。深化法治成都建設,深入推進科學立法,深入推進依法行政,深入推進司法體制改革,深入推進法治社會建設,深入推進平安成都建設,加強社會信用體系建設。

2、推進系統治理。加快完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。深化鄉鎮、街道管理體制改革,加大社會組織培育力度,完善基層群眾自治機制,提升群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督能力,建立健全公眾參與城市治理的平臺和機制。

3、提升智慧治理。大力實施互聯網+城市行動,運用移動互聯網、云計算、物聯網等新技術,構建城市智慧治理新模式。加快推進數據資源共享共用,構建智能化城市基礎設施運行管理體系。

4、強化精準治理。以繡花功夫推進城市精細化、智能化管理。推動城市管理服務與人民群眾的日常生活需要精準對接。堅持用科學規劃指導城市建設管理,加強城市公共管理。

七、堅定不移推進全面從嚴治黨,是建設全面體現新發展理念的國家中心城市的根本保證

黨代會強調,事業成敗,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨,要堅定不移推進全面從嚴治黨。

一要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要政治任務,統攬成都工作、指導成都實踐。堅持把貫徹中央大政方針和省委決策部署作為重要政治紀律,堅持思想建黨與制度治黨相結合,健全落實黨的建設各項制度,推動管黨治黨長效化。

二要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅持和保證人民當家作主,支持人大及其常委會依法行使職權,支持政府加快轉變職能,支持政協依章履行職能,堅持匯聚各方智慧力量。加強黨管武裝和雙擁共建工作。堅持發揚黨內民主,健全黨委重大決策論證評估和征求意見等制度,不斷增強黨的創造活力。

三要全面提升領導和建設全面體現新發展理念國家中心城市的能力。提升謀大勢、觀大局的戰略思維能力,提升因勢而謀、因時而進、因事而新的實戰水平。提升講民主、重法治的科學決策能力,改進領導和組織方式,提高駕馭全局和領導發展的能力。

四要培養造就忠誠干凈擔當的執政骨干隊伍。持續開展優秀干部人才遞進培養計劃,培養造就政治強、懂城市、會經濟、善管理的高素質干部隊伍。注重在改革發展主戰場培養發現使用干部,注重針對戰略定位、目標任務、功能結構選配專業化干部,完善正向激勵和容錯糾錯機制。

五要著力構建以黨組織為核心的新型基層治理體系。堅持以黨建引領基層治理創新,堅持以先鋒引領夯實基層基礎,堅持以政治引領推動城鄉共治。

六要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。保持高壓懲貪治腐,持續用力強化監督執紀,持續用力標本兼治,構建科學規范的黨風廉政建設制度體系。

八、當前要集中精力辦好事關全局、事關長遠、事關民生的幾件大事

范銳平書記在市委十三屆一次全會上的講話中指出,新一屆市委著眼于正確處理好當前與長遠、局部與全局、發展與民生的關系,確定了當前要集中精力辦好的幾件大事實事,以推動新一屆市委工作開好局、起好步。

一是科學論證,開辟第二主戰場市委提出跨越龍泉山脈東進發展的設想,得到中央和省委省政府及相關部門和專家學者的高度認同,其深遠意義在于改變了格局、影響了全局。一是有利于建設面向一帶一路的開放門戶。實施東進,有利于經天府國際機場、成渝高鐵、長江水道等迅速接入空中絲綢之路和海上、陸上絲綢之路,打造輻射東亞、南亞、歐洲的開放門戶。二是有利于成渝城市群一體化建設。實施東進,有利于與重慶相向發展,帶動川東北地區發展,更好落實《成渝城市群發展規劃》。三是有利于發揮首位城市作用。實施東進,有利于以天府國際機場和天府國際空港新城為紐帶,帶動綿陽、德陽、資陽、眉山等區域協同發展。四是有利于減輕中心城區環境壓力。實施東進,有利于推動制造業、生產性服務業東移,降低中心城區環境負荷和人口密度、開發強度,遏制和緩解霧霾等環境問題。五是有利于開辟永續發展空間。龍泉山東側環境容量較大、耕地等別較低,適宜大規模發展工業。實施東進,有利于堅定不移發展工業,更好滿足產業和城市用地需求,支撐長遠發展。因此,實施東進,是學習貫徹中央設立雄安新區戰略思想的重要舉措,是推動城市永續發展的長遠之計、根本之策、戰略之舉。

二是更好地發揮首位城市作用。發揮首位城市作用,帶動區域協調發展是省委交付給成都的歷史使命,是成都義不容辭的重大責任。深入落實省委重大要求,將成都置于全國、全省發展的大局中去思考,進一步提升工作的站位和境界。發揮好帶頭作用,率先貫徹落實省委省政府各項決策部署,干得最主動、抓得最務實、走在最前列。發揮好帶動作用,有所為有所不為,聚焦產業高端,把占地面積大、占用要素資源多的一般制造業項目向各市州推介,把不符合重點產業方向的一般性項目向協作區轉移,把規模化養殖項目向其它適宜地區轉移,全力支持市州充分利用比較優勢發展壯大產業規模,形成更強的極點支撐。發揮好引領作用,對表看齊中央決策部署,強化創新創造能力建設,學習新經驗、復制新模式、引入新平臺、轉化新技術,為全省結構升級探索新路。發揮好示范作用,堅持以供給側結構性改革為主線,加快在全面創新改革試驗、自貿區試驗等重點改革上取得突破,為全省改革創新積累經驗。發揮好輻射作用,以成都平原經濟區建設為重點深化區域合作,加強合作園區建設,扎實做好對口支援,推動產業優化布局和配套協作,促進區域經濟協調發展。

三是進一步提振投資創業信心。今年一季度,全市固定資產投資完成1929億元,好于去年同期。但由于國內外宏觀經濟形勢變化較快,一些企業家信心不足、投資意愿不強的情況仍然存在。要穩定社會預期增強企業家信心,向社會和企業界表明,市委市政府確定的重大戰略和招商引資政策,都要保持穩定性和連續性,進一步堅定投資者信心。要主動加強投資對接,培養世界眼光和國際視野,敏銳把握6個類型500強企業最新投資布局動向,強化產業戰略研究,主動加強溝通接觸,精準提出支持政策,幫助企業發現成都機遇、看好成都前景,增強投資意愿。要營造良好投資環境,充分利用全創改革和自貿區建設的重大機遇,突出法治化、國際化和便利化,加大放管服改革創新力度,降低企業費用成本、物流成本、人力成本和制度交易成本,進一步優化政務服務,讓企業引得進、落得下、發展得好。

四是努力實現城市管理的明顯變化。加大對標學習的力度、管理重心下移的力度、運用科技支撐的力度,堅定推進中心城區三降兩提。通過科學論證,分區確定城市建設用地占比上限,中心城區下降10個左右百分點,二圈層控制在40%左右,新區控制在30%左右。完善中心城區規劃管理技術導則,實施地塊附帶設計要求出讓制度,鼓勵探索舊城改造新模式,既降低開發強度和建筑尺度,又提高產業層次和城市品質。千方百計推進全域增綠。加強統籌,全面啟動環城生態區、天府綠道、龍泉山城市森林公園、大熊貓國家公園、宜居水岸、活水成都等重大生態工程,新建一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地,早日呈現綠滿蓉城、花重錦官、水潤成都美景。塑造城市特色風貌。根據各區(市)縣自然稟賦、歷史文脈、功能定位、產業特色,打造品味錦江”“文博青羊”“文創武侯”“車都龍泉”“創客郫都等各具特色的區域品牌。加大公共服務設施布局力度。統籌加大教育、醫療、文化、體育等設施規劃供給力度,加快建設成都中心、天府中心、城市音樂廳和音樂坊、奧體中心等公共標志性項目,切實提升城市功能品質。顯著提升城市管理水平。把社區治理和城市管理結合起來,全面開展對標先進,緊扣精、細、巧三個重點,以繡花功夫提升城市治理水平。要推進城市治理重心下移、職能下沉,將管理服務覆蓋到每一條街道、每一棟樓宇,運用大數據等科學手段,提升城市管理智能化、精細化、標準化水平,實現背街小巷與主干道一個樣,二三圈層與中心城區一個樣。

五是用力營造良好政治生態。營造良好政治生態,需要久久為功、持續發力。大力培育良好政治文化,積極弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,不斷提升黨員干部人文素養和精神境界,不斷培厚良好政治生態的土壤。大力營造社會新風正氣,持之以恒推進作風建設,堅決防止四風反彈回潮,大力弘揚社會主義核心價值觀,推動新發展理念滲入融入城市生活,積極培育天府文化,宣傳先進典型、表彰道德模范,引領形成遵紀守法、崇德向善的社會氛圍。大力提振成都積極形象,切實提高巡察工作的政治站位,增強全方位監督合力,持續用力懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治,深入推進廉潔成都、法治成都、平安成都建設,營造風清氣正、政通人和的發展環境。

新的發展藍圖已經繪就,關鍵是如何抓好落實。范銳平書記在黨代會上強調,為政之要、重在落實,落實之道、貴在精準,他號召全市廣大黨員干部群眾,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,深入貫徹落實市第十三次黨代會決策部署,提升黨委領導建設全面體現新發展理念的國家中心城市的能力水平,提升政府依法行政的能力水平,提升基層精準落實的能力水平,真抓實干、砥礪前行,加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市,努力譜寫實現中華民族偉大復興中國夢的成都篇章! 

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